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重磅!《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》印發(fā)

2022.11.01

近日，國家市場監(jiān)督管理總局等九部門聯(lián)合印發(fā)《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，明確了建立健全碳達峰碳中和標準計量體系的總體要求、主要目標、重點任務、重點工程和行動和保障措施，對推動碳達峰碳中和領域計量、標準工作做出全面部署。
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　　計量、標準是國家質量基礎設施的重要內容，是資源高效利用、能源綠色低碳發(fā)展、產業(yè)結構深度調整、生產生活方式綠色變革、經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的重要支撐，對如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要意義。
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　　按照碳達峰碳中和“1+N”政策體系的總體安排，市場監(jiān)管總局會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、中國氣象局、國家林草局等九部門組織編制了《實施方案》?！秾嵤┓桨浮纷鳛閲姨歼_峰碳中和“1+N”政策體系的保障方案之一，明確我國碳達峰碳中和標準計量體系工作總體部署，為相關行業(yè)、領域、地方和企業(yè)開展碳達峰碳中和標準計量體系建設工作起到指導作用。
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　　《實施方案》錨定美麗中國建設和碳達峰碳中和目標，統(tǒng)籌大氣、水、土壤、固廢與溫室氣體等多領域減排要求，將標準計量體系建設的目標和各領域目標有機銜接。同時，充分考慮標準計量體系工作與其他工作的協(xié)調性，既聚焦“十四五”和“十五五”兩個關鍵期，提出到2025年和2030年的分階段目標要求，也放眼長遠，提出到2060年的長遠目標要求。
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　　《實施方案》首次構建了多維度、多領域、多層級的碳達峰碳中和標準體系框架，提出了碳排放基礎通用標準、碳減排標準、碳清除標準、碳市場標準等四個方面標準的范圍。這些標準廣泛應用于能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)農村、林業(yè)草原、金融、公共機構、居民生活等領域中，支撐地區(qū)、行業(yè)、園區(qū)、組織等各個層級實現(xiàn)“雙碳”目標。
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　　在碳排放基礎通用標準方面，重點是開展術語、分類、信息披露等基礎標準制定，完善不同層面碳排放監(jiān)測、核算、報告、核查標準。制定碳足跡、綠色低碳評價、重點行業(yè)和產品溫室氣體排放等標準以及碳達峰碳中和相關規(guī)劃設計、實施評價標準，夯實碳達峰碳中和標準基礎，著力解決行業(yè)、企業(yè)、重點產品等不同層面碳排放核算標準覆蓋面不足、方法不統(tǒng)一不規(guī)范等問題。
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　　在重點領域碳減排標準方面，重點是完善節(jié)能、新能源和可再生能源、新型電力系統(tǒng)、化石能源清潔低碳利用、工業(yè)綠色低碳轉型、交通運輸?shù)吞及l(fā)展、基礎設施低碳升級、農業(yè)農村降碳增效、公共機構節(jié)能低碳、資源循環(huán)利用等10個方面的標準，重點落實《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》關于“把節(jié)約能源資源放在首位”“實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)降低單位產出能源資源消耗和碳排放”的部署，為實現(xiàn)“雙碳”目標提供全面標準支撐。
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　　在加快布局碳清除標準方面，重點是加快生態(tài)系統(tǒng)固碳和增匯、碳捕集利用與封存、直接空氣碳捕集(DAC)等碳清除技術標準研制，這些負排放技術是實現(xiàn)碳中和目標所必須的，但目前技術和標準還存在較多空白，因此要通過技術創(chuàng)新和標準制定協(xié)同推進，盡快補齊短板。
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　　在市場化機制標準方面，重點是加強綠色金融標準、碳排放交易相關標準規(guī)范、生態(tài)產品價值實現(xiàn)標準等制修訂，支撐碳交易、生態(tài)產品價值實現(xiàn)等工作，為發(fā)揮市場機制的作用提供有效標準支撐。
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　　國家節(jié)能中心副主任史作廷表示，《實施方案》全面貫徹落實習近平總書記關于碳達峰碳中和工作的重要講話和重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院的有關決策部署，對標對表《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》等碳達峰碳中和頂層設計文件要求，以及《國家標準化發(fā)展綱要》《計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》等專項規(guī)劃的工作部署，是新形勢下統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和標準計量體系建設的綱領性文件，具有很強的指導意義。